이재명 “개헌보다 내란 종식이 우선”… 국민투표법과 민주주의 회복 논쟁

 

 

더불어민주당 대표 이재명

 

“지금은 개헌이 중요한 게 아닙니다. 민주주의가 무너졌어요.” 이재명의 이 말, 지금 한국 정치의 현실을 관통합니다.

 

안녕하세요. 어제 뉴스를 보다가 심장이 철렁했어요. 국회의장이 개헌을 제안한 바로 그 다음 날, 이재명 더불어민주당 대표가 “지금은 내란 종식이 먼저”라고 단호하게 선을 그었습니다. 요즘처럼 시끄럽고 혼란한 정국 속에서 그의 발언은 그야말로 직격탄처럼 느껴졌어요. 이 글에서는 왜 이재명이 개헌보다 내란 종식을 우선시했는지, 그리고 국민투표법과 5·18 정신, 계엄 요건 문제까지 어떻게 연결되는지 하나하나 짚어보겠습니다.

목차

이재명의 발언: 개헌보다 내란 종식이 우선 국민투표법의 장애물, 사전투표의 부재 개헌 시기와 방식에 대한 신중론 5·18 정신과 계엄 요건 개정 가능성 4년 중임제·국무총리 추천제는 정치적 부담? 지금 필요한 건 더 나은 민주주의가 아니라 ‘복구’

이재명의 발언: 개헌보다 내란 종식이 우선

“지금은 개헌보다 내란 종식이 먼저입니다.” 이 말 한 마디에 이재명 대표의 인식이 모두 담겨 있었다. 정치 체제를 바꾸는 것도 중요하지만, 현재 벌어지고 있는 민주주의 파괴를 막는 게 우선이라는 판단이다. 그는 단순히 개헌을 반대한 게 아니라, 지금 개헌 논의가 오히려 본질을 흐릴 수 있다는 점을 경계한 것이다. 이는 정치적 셈법이 아닌, 현 상황에 대한 절박한 인식에서 비롯된 발언이었다.

국민투표법의 장애물, 사전투표의 부재

현재 법적으로는 국민투표에 대해 사전투표가 허용되지 않는다. 대선과 개헌 국민투표를 동시에 하더라도, 사전투표자들은 개헌 투표를 할 수 없다는 의미다. 결국 투표율 저조로 개헌안이 부결될 가능성이 높아진다. 이재명 대표는 이 점을 지적하며, 물리적으로 개헌이 가능한 조건이 먼저 갖춰져야 한다고 강조했다.

항목	현황
국민투표법	사전투표 불가 조항 존재
개헌 투표	사전투표자 참여 불가 → 투표율 하락 우려

개헌 시기와 방식에 대한 신중론

이재명 대표는 개헌 자체를 부정하지 않는다. 오히려 개헌이 필요하다고 본다. 하지만 지금 논의를 시작할 경우, 계엄 시도나 내란 의혹 등 핵심 이슈에서 눈을 돌리게 될 수 있다. 일부 정치세력의 기대처럼 논점을 희석하고 국면 전환용으로 활용되면 곤란하다는 것이다. 그래서 그는 “개헌은 대선 이후 국민의 선택을 받은 정권이 공약으로 추진하라”고 강조한다.

1. 현시점에서는 논점 분산 우려
2. 국민투표법 개정 선행 필요
3. 대선 이후 공약 이행 방식 선호

5·18 정신과 계엄 요건 개정 가능성

이재명 대표는 헌법 전문에 5·18 광주 민주화운동 정신을 명시하고, 계엄 요건을 강화하는 개정은 야당뿐 아니라 여당도 쉽게 반대하지 못할 것이라고 보았다. 특히 계엄을 남용하지 못하게 법적으로 구조를 바꾸는 건 내란 재발 방지를 위한 핵심 과제로 보인다. 즉, 이러한 내용은 정치적 논쟁보다는 사회적 합의로 해결 가능하다는 판단이다.

항목	핵심 내용
5·18 광주 정신	헌법 전문에 명시 추진
계엄 요건 강화	쿠데타 방지 위한 제한 조항 삽입

4년 중임제·국무총리 추천제는 정치적 부담?

반면, 4년 중임제나 국무총리 추천제, 감사원의 국회 이관 등은 정치권 내에서도 입장차가 극명하게 갈리는 사안이다. 이재명 대표는 이런 복잡하고 논쟁적인 개헌은 대선 후보들이 공약으로 내걸고, 대선 이후 국민의 선택을 받은 정권이 책임지고 추진해야 한다는 입장이다. 지금 당장 이런 논의를 하면 논쟁만 커지고 국론 분열로 이어질 수 있다는 우려도 함께 전했다.

지금 필요한 건 더 나은 민주주의가 아니라 ‘복구’

“민주주의를 발전시키는 것도 중요하지만, 지금은 무너진 민주주의를 복구하는 것이 더 중요합니다.” 이재명 대표는 현재 상황을 이렇게 규정했다. 극우 정치, 내란 기도, 계엄 검토 등 민주주의 파괴 행위가 실제로 벌어진 지금, 제도 개혁보다 먼저 해야 할 일은 상처받은 헌정질서를 회복하는 일이다. 그 복구가 전제되어야만 진짜 ‘더 나은’ 민주주의로 갈 수 있다는 이야기다.

• 현재 민주주의 위기 상황 진단
• 복구 없는 개혁은 허상
• 민주주의 수호가 선결 과제

Q 이재명 대표가 개헌을 반대한 건가요?

아니요. 그는 개헌 자체에는 찬성하지만, 지금은 내란 종식과 민주주의 복원이 더 시급하다고 본 것입니다.

A 시기 문제일 뿐, 개헌 반대는 아님

논점을 흐리기보다는 시급한 과제를 먼저 해결하자는 주장입니다.

Q 국민투표법 문제는 왜 중요하죠?

현행 법에 따르면 개헌 국민투표에 사전투표가 불가능해 대선과 동시 시행 시 투표율이 떨어질 수 있습니다.

A 실현 가능성을 가로막는 법적 장애물

국민투표법 개정 없이는 물리적으로 성공 가능성이 낮습니다.

Q 5·18 광주 정신이 헌법에 들어가면 어떤 의미인가요?

민주주의 수호의 상징이자 역사적 정의의 복원이 될 수 있습니다.

A 헌정 질서에 민주정신을 새기는 작업

역사적 합의의 상징으로 사회 통합 효과도 기대됩니다.

Q 계엄 요건 강화를 왜 강조하나요?

과거 계엄령이 민주주의를 탄압하는 수단으로 악용된 전례가 있기 때문입니다.

A 민주주의 방어 장치로서의 계엄 개혁

친위 쿠데타 같은 사태를 미연에 방지하는 법적 방어막이 됩니다.

Q 4년 중임제 같은 개헌안은 왜 미루자는 건가요?

정치적 논쟁이 큰 주제라 대선 이후 국민 공약으로 논의하자는 것입니다.

A 대선 공약과 함께 후속 논의가 합리적

지금 논의하면 국론 분열만 유발할 수 있다는 판단입니다.

Q 지금 가장 중요한 정치 과제는 무엇인가요?

이재명 대표는 민주주의 회복과 내란 극복이 최우선이라고 강조합니다.

A 민주주의 복원, 지금 바로 필요한 과제

제도보다 본질 회복이 더 시급하다는 판단입니다.

 

우리는 지금 분기점에 서 있습니다. 개헌 논의는 언제나 중요하지만, 무너진 민주주의를 복원하는 일은 지금 당장 필요한 과제입니다. 이재명 대표의 메시지는 단순히 정치인의 발언이 아니라, 우리 사회가 놓여 있는 위기의 본질을 짚는 경고음입니다.

우리는 먼저 무너진 기둥을 바로 세워야 그 위에 새로운 체제를 설계할 수 있습니다.

여러분의 생각은 어떤가요? 댓글로 함께 나눠주세요.

지금 이 시대, 우리가 지켜야 할 진짜 가치는 무엇인지 말이죠.